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山东青岛市南区:以街道社区管理体制改革为突破 提升城市基层党

来源:耿马樊漾网 作者:未知 发表时间:2019-08-14 07:34:03 我要评论

视频由他的儿子拍摄。他后来说道:“孩子里面这个小姑娘最轻,但我的手臂酸软,左脚没有站稳,右脚也没有支撑住。摔倒的时候用手臂支撑了一下,还好水不深。穿着湿牛仔裤回家很不舒服,被孩子们笑了一路。”(实习编译:钱洪立 审稿:朱盈库)

三、完善共驻共建机制,推动各领域党建融合发展

据泰国媒体报道,起火的货船系香港一家公司运营的船只,当时停靠在廉差邦港口A2区附近。起火爆炸后,集装箱内的不明化学物质随着爆炸声散落周围区域,被这些物质接触过的工人出现不同程度的皮肤灼痛、瘙痒。同时,滚滚浓烟致附近不少人的眼睛感到不适。

市南区委以体制机制创新为突破,全面构建起三级联动、全域融合的城市基层党建工作新格局,使党在街道社区的领导更加坚强有力,区域资源进一步互通共享,人民群众得到更加优质的服务。2018年6月,上合组织青岛峰会成功举办,作为峰会主会场所在地,市南区委坚持以基层党建引领基层治理,突显基层党建工作体系、机制优势,充分发挥了各基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,全员出动、全面谋划、全域统筹,确保了峰会服务保障任务的圆满完成。通过在探索中创新,在创新中探索,市南区委在实践中得到三点启示。

随着城市化进程的加快,城市的经济结构、产业布局、社会阶层、生活环境都发生了深刻变化,各类组织在城市遍地开花、各类人群聚集到城市社区,各类社会矛盾层出不穷。原有的条块分割、条条分离、块块分散的基层管理体制、运行机制已经严重不适应新变化新任务新要求。与此同时,传统的靠社区抓党建、就党建抓党建的方式已经无法与新时代城市社区党建工作相匹配,街道社区党组织的领导力、统筹力,基层管理体制和运行机制已越来越不适应城市基层治理的需要,亟需转型升级。

常天长说,此事是由检方提起的公诉,“我们沟通时,张林老师对我说,找他没用,要去找政府协商。”

针对社区居委会、社区工作站权责不清晰、关系不理顺、工作站公共服务和管理作用不突出等问题,围绕增强社区党组织政治属性,推动社区服务转型升级,对社区“两委一站”体制进行了调整优化。

一是建强社区党委。完善组织架构,社区党委下设社区居委会党支部、社区工作站党支部、片区党支部及两新组织党组织,强化社区党委在社区各类组织和各项工作中的领导核心地位。配强党委班子,党委书记由街道副处级党员干部担任,并兼任社区工作站站长,直接到社区党群服务中心工作,街道不再保留办公场所;副书记由街道党员干部和社区居委会主任担任;党委委员从片区党支部书记、两新组织党组织书记以及社区党员骨干中产生,并选聘驻社区单位党组织书记担任兼职委员。改革后,50名街道副处级干部下沉到社区担任党委书记,对社区大事小情负总责,真正实现了与群众在一起;结合社区“两委”换届,15名两新组织党组织成员当选社区党委委员,131名驻社区单位党组织成员被聘为兼职委员,社区党委力量得到有力充实。

二、完善体制机制是实现城市基层党建创新发展的关键所在

今天,《每日经济新闻》记者在朋友圈看到,世纪华通CEO王佶发朋友圈激动地表示:5 Years!Done!并且附上了三张公司合影。盛大游戏副总裁谭雁峰则表示“通过了”,这三个字来之不易。

针对街道承担职能过多、主业不突出、权责不一致、机构不合理等问题,把深化街道体制改革作为关键环节,围绕聚焦主业、精简提效、赋权增能,切实强化街道党工委领导核心地位,提高统筹协调能力。

一、强化党的领导是实现城市基层党建创新发展的前提基础

截至2018年12月31日,陌陌持有的现金、现金等价物、定期存款和短期投资为112.926亿元,截至2017年12月31日为69.047亿元。2018年经营活动带来的净现金为11.634亿元,2017年同期为7.908亿元。

昨天全省大部分地方以多云天气为主,陕南部分地方出现了小雨。大部分地方气温处在持续回暖状态,中午前后少了些许寒意,多了一些温暖。受暖湿气流和冷空气共同影响,预计29日夜间到31日我省中南部有一次雨雪天气过程。今天白天,全省阴天,陕北南部、关中西部有小到中雪或雨夹雪,关中东部中雪或雨夹雪,陕南西部有小雨或雨夹雪,陕南东部有小到中雨或雨夹雪,秦巴山区局地有暴雪,全省大部地区日平均气温将下降4℃~6℃。2月1日全省天气转晴。

三是做实社区工作站。明确社区工作站为事业机构,站长由社区党委书记兼任,副站长由下沉事业编制干部和社区居委会主任担任,拓宽了街道事业编制干部晋升通道,充分调动了工作积极性,从街道下沉188名干部到社区工作,面向社会新招聘了200名大学生社区工作者,极大地充实了社区工作力量。改革后,人财物进一步向社区倾斜,各社区工作站工作人员平均达到13名,由街道行政、事业编制人员及大学生村官、“三支一扶”大学生、社区工作者等组成,采取编制分类管理、人员统筹使用的方式,由社区党委书记(兼任工作站站长)合理调配使用;社区党群服务中心平均面积达到1200平方米,出台《关于加强社区党群服务中心标准化建设的实施意见》,统一标准、规范管理;社区服务群众专项经费从20万元提高到110万元,财力保障更充分。

一是调整工作重心。严格规定街道在加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合治理、监督专业管理、动员社会参与、指导社区自治、维护社区平安等8个方面的工作任务,明确职责定位,压实工作责任。取消街道招商引资等经济发展考核指标,经济服务职能重点向采集企业信息、促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作领域集中。取消街道政务服务大厅,将43项为民服务事项下沉到社区工作站,实现居民在家门口办理方便快捷的政务服务事项。通过转变职能,把街道从沉重的经济考核任务和繁杂的行政事务中解脱出来,集中精力抓党建、抓服务、抓治理。

6日,记者从市财政部门获悉,今年1至7月份,我市累计实现一般公共预算收入162.2亿元,同比增收13.6亿元,增长9.2%,增幅达到全省平均水平,高于苏北平均增幅2.6个百分点。其中,税收占比达82.1%,比去年同期上升12个百分点。全市收入增幅和税比分别比上月提升1.2和1.3个百分点,收入质量进一步提高。

实践证明,城市基层党建工作,不是封闭运行、自我循环的,而是一个开放共享的有机的整体。通过完善区、街道、社区三级党建联席会议制度,有效调动和整合区域内各方面党建资源,彻底拆除了隔离墙,进一步增强了城市基层党建工作的整体性、系统性、融合性、开放性,实现了街道社区党建与各领域党建工作的互联互动、融合发展。上合组织青岛峰会期间,各街道党工委通过党建联席会,把街道社区、驻区单位、非公有制经济组织和社会组织等各类资源拧成一股绳,凝聚服务保障的社会合力;各社区党委依托社区共建议事会,吸收驻街单位党员、物业公司党员、社区党员骨干为平安市南志愿者,充分发动群众、依靠群众,形成服务保障的兜底合力。

取得两连胜之后,梅州客家暂时以6分排名中甲榜首。另外,升班马陕西长安竞技昨日在主场以3比0击败青岛黄海,取得队史首场中甲胜利。

三是社区层面,打造共治共享的基层治理同心圆。抓实社区共建议事会,由社区党委牵头广泛吸收驻社区单位党组织书记、社区居委会主任、社区内“两代表一委员”以及党员群众骨干为议事会成员,搭建党建协商议事平台。全面建立了驻社区单位需求清单、服务清单、资源清单机制,目前全区共汇总收集各类需求275条、可提供服务189项、可共享资源117类,社区党委充分发挥桥梁纽带作用,实施动态管理,及时将管区内的资源、需求有效匹配。比如,市南区八大湖街道高邮湖路社区为解决双职工孩子放学后、寒暑假无人照看的问题,通过社区共建议事会协调远洋船员学院、青岛卫生学校无偿安排师资,共同建立“四点半学堂”,解决了这些家庭孩子的托管难题。市南区香港中路街道香港路社区党委为缓解停车难问题,积极协调中环大厦物业公司达成错时停车协议,从有限的车位中拿出20个提供给周边居民夜间停车使用。

今年1月1日,一伙武装人员袭击了邦卡斯市附近一个富拉尼族村庄,造成37人死亡,另有多人受伤。

做好新形势下的城市基层工作,深化街道社区管理体制改革,必须把加强和改进党的领导放在首位,突出强化街道社区党组织领导核心地位,增强统筹协调和组织引领能力。实践证明,把50名街道副处级党员干部下沉到社区担任党委书记,压实“第一责任人”职责,进一步强化了社区党委的领导力和统筹力,实现了政治功能和服务功能的双提升。在峰会保障、信访维稳、应对火灾险情及汛期突发事件等工作中,社区党委书记带头冲锋在前,使问题发现在一线,处置在一线,社区党委战斗堡垒作用得到充分发挥。

“近年来,墩阔坦镇各民族在交往交流交融中,对中华文化的认同不断增强。临近春节,各族群众都忙着贴春联、挂灯笼,将农家小院装扮得喜气洋洋。”墩阔坦镇副镇长马依努尔·艾尔肯说。

二、健全社区“两委一站”,强化社区党委战斗堡垒作用

经过激烈角逐,最终,波兰格但斯克大学学生容誉和弗罗茨瓦夫第三高中学生柯雅安分别夺得大学生组和中学生组冠军。他们将代表波兰前往中国参加总决赛,与来自世界各地的汉语爱好者交流学习经验。

三、推动融合发展是实现城市基层党建创新发展的实践路径

第二,坚持自我革命精神,关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。党的十八大以来,习近平总书记指出:“问题是时代的声音,人心是最大的政治。推进党和国家各项工作,必须坚持问题导向,倾听人民呼声。”坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点,也是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特色。坚持和践行自我革命精神,关键是要有直面问题的勇气和决心。《党必须勇于自我革命》一文指出:“自我革命本身就是对着问题去的,讳疾忌医是自我革命的天敌。无论什么时候,问题总是客观存在的,怕就怕对问题熟视无睹、视而不见,结果小问题变成大问题,小管涌演变为大塌方。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越,才能不断给党和人民事业注入生机活力。”

随后,多地警方展开核实。

并称,我们相信加拿大的司法体系,我们也期待孟女士尽快重获自由。

乘船时要坐稳,不要将身体探出船外赏月;

面对城市基层党建的新形势、新任务、新问题,改革创新是核心就是改革不合时宜的体制机制。市南区转变街道职能、取消招商引资等经济发展考核指标,实行街道工作准入制,为街道减负赋权;推行“大部制”改革,街道副处级干部由“分管”变“直管”,压缩管理层级,提升工作效能;将社区工作站升格为事业机构,打通事业编制干部晋升通道,激活了基层干部队伍。这些改革措施既“治标”又“治本”,党员干部干劲更足,带头发挥先锋模范作用,带动起全区群众为提升市南区城市形象和区域竞争力献策出力,筑牢了决胜峰会保障攻坚战的群众根基。

一是区级层面,打造共管共抓的城市基层党建领导层。横向上强化部门协同,建立区级党建工作联席会,由区委常委、组织部部长担任召集人,区委宣传部、区委政法委、区编办等14个单位为成员单位,出台《市南区城市基层党建联席会议制度》,明确成员单位工作职责,建立完善工作例会、综合考核等4项工作制度,抓实区域化党建工作的部署推进、统筹协调。纵向上理顺行业统管,在区委组织部设立区委非公有制经济组织和社会组织工委,区委两新工委书记由组织部分管副部长兼任,设专职副书记1名,并由区工商联、区民政局、区市场监督管理局党员负责同志兼任副书记,抓好全区两新组织党建工作的统筹谋划、宏观指导;调整设立非公有制经济组织、社会组织、民办教育机构、律师、民营医疗机构5个综合党委,由区委两新工委直接管理,党组织关系隶属于所属区直党委,分工抓好负责领域两新组织党建的兜底管理。

17日7时许,在道里区职工街鑫都丽水雅居小区旁,一名女子被一辆越野车撞倒后卷进车下。危急时刻,七八名路人和过路司机一起出手,将车辆抬起将女子拽出。

日前在吉林举办的冰雪文化论坛上,笔者提出,培育市场是发展冰雪旅游的当前要务。与瑞士、瑞典、奥地利等西方冰雪产业发达国家相比,我国尚处于冰雪旅游的初级阶段。2017年,我国滑雪人次仅为1750万人次,市场渗透率不及1%。对标发达国家4%的市场渗透率和14亿的人口基数,提升空间无疑是巨大的。据联合国世界旅游组织测算,2021-2022冰雪季,我国冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创等相关产业2.92万亿元产值。当前,冰雪旅游投资正其时,万亿市场商机在集聚。去年以来,我国开始进入冰雪旅游投资的立项高峰期和建设启动期,投资规模高达5400亿元,这些项目将在2020-2022年冰雪季投入市场运营。

三是实施赋权减负。赋予街道对区职能部门派出(驻)机构负责人的任免征询权,明确街道综合执法中队、司法所等区职能部门对派出(驻)机构负责人的任免交流和奖惩使用,须书面征求街道党工委意见。全面推行街道事务准入制度,进一步厘清区机关职能部门、街道办事处、社区工作站的职责权限,明确了16项街道权力清单和77项社区工作站公共服务事项目录;并明确需街道承担的新增事项,由区委常委会、区政府常务会议研究决定,并做到人财物同步下放。减轻街道考核负担,明确除区委、区政府统一对街道开展综合考核外,区机关职能部门不得对街道进行工作考核。

市南区委准确把握城市基层党建的基本规律,认真分析新时代党建工作要求,在深入调研论证的基础上,研究制定《关于转变街道职能深化社区管理体制改革的实施意见》,在全区深入推进街道社区管理体制改革,突出发挥街道社区党组织的领导核心作用,以强化政治功能为根本,以提升组织力为重点,创新领导体制和运行机制,全面构建区委“统”、街道党工委“联”、社区党委“拢”三级联动、全域融合的城市基层党建工作新格局。

二是优化机构设置。以群众需求为导向,按照“精简、统一、效能”的原则,推行“大部制”改革,从主要“向上对口”转变为“向下对应”,将街道原有的10余个内设机构整合为综合、党建工作、社会事务、公共安全、城区发展5个办公室,各办公室主任由街道副处级干部兼任,配备工作人员共3-4名,其余人员全部下沉至社区工作站。精简内设机构,压缩管理层级,克服过去街道内设机构设置对上不对下、人员分散、条块分割、层级过多等问题,使管理更加科学化、扁平化,提高工作效率,增强行政效能。街道副处级干部直接兼任街道内设科室主任,由“分管”变“直管”,在减少管理层级的同时,也改变了原来街道处级领导干部多、工作人员少的问题,干部队伍更加精干,作用发挥更加坚强有力。

二是归位社区居委会。社区居委会主任兼任社区党委副书记、工作站副站长以及社区居委会党支部书记,明确社区居委会承担的街道下派行政任务,由社区工作站接管,工作重心不再是政务服务,而是按照《城市居民委员会组织法》要求,发挥基层群众性自治组织作用。同时,出台《加强社区居委会自治能力建设的指导意见》《引导社会力量参与社区治理指导意见》,指导社区居委会提升自治能力。改革后,社区居委会从行政事务性工作中解脱出来,将主要精力投入到进网格、访民情、解民忧中去,更好地组织居民商议社区事务,开展各类活动,引导居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,解决好服务群众“最后一公里”难题。

与Note8相比,Note9的构造也有一些变化。Note9边缘不弯曲也不明显,并且与S9或Note8相比,屏幕曲线不那么多。这会影响屏幕尺寸。Note9周围曲线是双边,用户可以在使用时感受到这一点。这在装置的侧面尤其明显。Note8和Note9的扬声器、端口、SIM端口等都保持不变。而Note9有一个变化就是,和S9一样,Note9的指纹键独立出来,位于横排双摄的下方,而不是旁边,方便用户单手使用。此外,Note9全视曲面屏从任何角度感受,都手感十足。这款手机还具有IP68防护等级,防水防尘。

二是街道层面,打造共驻共建的区域党建共同体。着眼增强街道统筹领导能力,选优配强了街道党工委兼职委员,51名关心街道发展、热心服务街道的驻街单位党组织书记被选聘为党工委兼职委员;进一步做强各街道区域化党建联席会,将394家影响力、规模较大的驻街单位党组织全部纳入成员单位,凝聚起共抓区域党建、共谋发展稳定的强大合力。驻街单位党组织通过签约共建、认领项目、结对帮扶等形式,积极为街道办实事、解难事。着眼扩大两新组织党建工作有效覆盖,在各街道成立两新组织综合党委,统筹协调街道辖区内两新组织党建工作,加强对两新组织党组织和党员的兜底管理。比如,立足商务楼宇林立的区域特点,在全区建立了71个楼宇综合党委,由街道干部担任党委书记,选派大学生社工担任楼宇党建指导员;并发挥物业公司工作优势,依托楼宇物业组建联合党支部,将楼宇内为建立党组织的企业党员纳入组织管理,实现全区1万平方米以上商务楼宇党的组织和工作全覆盖。

市南区位于青岛市南部滨海一线,地处青岛市核心区域,辖区面积30.01平方公里,辖10个街道、50个社区,常住人口58万人,是青岛市经济发展的先行区,经济结构以现代服务业为主,第三产业增加值已经占到了生产总值的91.8%。作为青岛市城市化程度最高的城区,市南区城市基层党建工作一直走在全省前列,2000年区委明确提出区域化党建理念;2007年在所有社区全面建立社区党委,奠定了街道社区区域化党建工作的组织基础;2010年在山东省率先设立社区工作站,创新“两委一站”社区领导体制,初步形成了区域化党建工作格局。但是,随着新经济新业态的快速发展,大量外来人口涌入,人员的流动性不断增大,各类经济和社会组织“朝增夕减”,变动性更快、自主性更强,社会发展整体节奏进一步加快,基层治理难度空前加大。街道主业不突出、权责不对等、机构设置不合理;社区“两委一站”关系不理顺、工作站服务功能不突出、居委会自治职能边缘化等问题越来越不适应基层治理要求。

未来还需要进一步深化重大改革,以全面扩大开放激发国内市场活力,加快推动减税降费进程,继续推进个税及养老改革,提高居民获得感和满意度,保证居民实际可支配收入与GDP增速持续同步。在应对经贸摩擦方面,关键还是要坚定信心,把自己的事情做好。

张军社还指出,尤安·格雷厄姆所在的澳大利亚战略政策研究所前几年曾出台报告,渲染中国威胁论,宣称澳大利亚最大的威胁是中国,这更让外界无法相信有关事件的真实性。澳媒报道的主要目的是配合美国方面制造中国威胁论,为澳大利亚介入南海问题、扩大在南海的军事存在制造借口。

一、改革街道体制机制,增强街道党工委统筹协调功能

针对区域化党建引领作用发挥不突出、统筹协调力度不够、服务居民群众的能力不强等问题,按照条块结合、优势互补原则,以联建共建为纽带,构建起三级党建联席会(议事会),促进事务共议共商,把街道社区、驻区单位、两新组织党建工作有效统筹起来。

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